在全球數(shù)字化浪潮的推動下，數(shù)據(jù)已成為企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)。國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)治理實施指南》于2024年12月1日全面實施，不僅標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)治理工作進(jìn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段，而且為國有企業(yè)的數(shù)據(jù)治理樹立明確的方向。近日，國家數(shù)據(jù)局向社會公開征求《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》意見，提出到2027年底，企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、個人信息合規(guī)高效流通機(jī)制更加完善，治理效能顯著提升，為繁榮數(shù)據(jù)市場、釋放數(shù)據(jù)價值提供堅強(qiáng)保障。
本文從數(shù)據(jù)治理的角度出發(fā)，淺析國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀與難點，以及相關(guān)策略建議，為國有企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供參考。
一、數(shù)據(jù)治理對國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義
數(shù)據(jù)治理工作通過制定和執(zhí)行一系列政策、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全性和可用性，為企業(yè)決策提供可靠依據(jù)。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)據(jù)治理的作用非常關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
作為數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量影響到數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果。許多國有企業(yè)由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅能夠根據(jù)監(jiān)管要求準(zhǔn)確、及時、全面地報送數(shù)據(jù)，還可以幫助企業(yè)管理層做出更合理的決策。
保障數(shù)據(jù)安全
國有企業(yè)通常具有較長的運營周期，其信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累多年，形成了復(fù)雜的IT環(huán)境。企業(yè)在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時，既要保證新系統(tǒng)的安全性，又要確保舊系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，避免因系統(tǒng)升級或遷移導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失或泄露。通過數(shù)據(jù)治理工作，建立完善的數(shù)據(jù)安全體系，可以有效預(yù)防數(shù)據(jù)泄露和濫用，保護(hù)企業(yè)及其客戶的利益。
提升數(shù)據(jù)價值
國有企業(yè)擁有海量的數(shù)據(jù)資源，若能充分挖掘其中的價值，必將為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。通過對數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支撐，還可以發(fā)現(xiàn)潛在的業(yè)務(wù)機(jī)會，優(yōu)化運營效率，提升企業(yè)競爭力。
二、國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀與難點
目前大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)意識到數(shù)據(jù)治理的重要性，并已開展相關(guān)工作，在數(shù)據(jù)治理方面取得了一定的成效，但仍面臨諸多難點。
政策與合規(guī)要求較高
隨著國家數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門的成立，國有企業(yè)受到國家政策法規(guī)以及相應(yīng)管理部門監(jiān)管力度越來越高。特別是在涉及國家安全、公共利益和社會穩(wěn)定的重要領(lǐng)域，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)報送成為極其重要的工作，對國有企業(yè)的數(shù)據(jù)報送提出較高要求。
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
國有企業(yè)業(yè)務(wù)較多，組織層級繁雜，產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)、組織管理等結(jié)構(gòu)復(fù)雜。所屬分子公司的產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、人事、行政、采購等方面的管理模式也不同，并且建設(shè)了眾多業(yè)務(wù)系統(tǒng)。隨著信息化建設(shè)中新技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致多個信息化項目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在數(shù)據(jù)應(yīng)用階段難以實現(xiàn)跨項目的數(shù)據(jù)資源整合和分析，影響數(shù)據(jù)的一致性和可比性。
數(shù)據(jù)共享與開放要求高
在確保信息安全的前提下，國有企業(yè)有責(zé)任向社會提供必要的公共服務(wù)數(shù)據(jù)，支持政府決策和社會創(chuàng)新。這對國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作提出新的要求，企業(yè)不僅要做好內(nèi)部的數(shù)據(jù)治理工作，還要積極參與跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)合作，構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。
三、國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)治理策略建議
（一）依據(jù)政策合規(guī)要求，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計
在進(jìn)行數(shù)據(jù)治理時，國有企業(yè)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》以及行業(yè)特定的數(shù)據(jù)安全規(guī)定。建議根據(jù)企業(yè)特點，成立專門的數(shù)據(jù)治理委員會，負(fù)責(zé)制定數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)各部門之間的數(shù)據(jù)管理工作。該委員會由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，確保數(shù)據(jù)治理工作的權(quán)威性和執(zhí)行力。為適應(yīng)市場的變化和技術(shù)的進(jìn)步，國有企業(yè)應(yīng)該建立一套靈活開放的數(shù)據(jù)治理框架，并持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)治理策略。
（二）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系
國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，將數(shù)據(jù)分為不同的類別（如客戶數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)等），為每類數(shù)據(jù)設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)數(shù)據(jù)管理機(jī)制打下基礎(chǔ)。建立完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全生命周期管理。通過自有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)提供商等多種渠道收集企業(yè)內(nèi)外部的數(shù)據(jù)資源，確保數(shù)據(jù)的全面性和多樣性；運用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換和整合，將數(shù)據(jù)應(yīng)用于業(yè)務(wù)決策、風(fēng)險管理、客戶關(guān)系管理等多個領(lǐng)域，汲取數(shù)據(jù)價值，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大效用。
圖片來源：京東云-數(shù)據(jù)安全白皮書
圖1 數(shù)據(jù)全生命周期
（三）提升數(shù)據(jù)共享與開放能力，搭建數(shù)據(jù)共享平臺
搭建安全可靠的數(shù)據(jù)共享平臺，支持多源數(shù)據(jù)的接入、存儲、處理和分發(fā)，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性，并確保數(shù)據(jù)共享平臺與其他系統(tǒng)（如業(yè)務(wù)系統(tǒng)、第三方平臺）的兼容性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接和高效利用。
作 者
蔡晨陽，從事信息化領(lǐng)域研究工作
陳 欣，咨詢工程師（投資），從事信息化領(lǐng)域研究工作
